Protokół Nr XIV.2016 z sesji Rady Gminy Raciąż w dniu 5 lutego 2016 r.
Treść
P r o t o k ó ł Nr XIV.2016
z sesji Rady Gminy Raciąż, która odbyła się
w dniu 5 lutego 2016r. w sali konferencyjnej
Urzędu Gminy Raciąż, ul. Kilińskiego 2.
Posiedzenie rozpoczęto o godz. 10:00, zakończono o godz. 13:00.
Na stan 15 radnych obecnych było 14 radnych. Nieobecny był radny Krzysztof Brdak – nieobecność usprawiedliwiona.
Spoza Rady Gminy udział w posiedzeniu wzięli:
1/ Ryszard Giszczak – Wójt Gminy Raciąż;
2/ Barbara Rumianowska – Skarbnik Gminy;
3/ Gabriela Kowalska – Sekretarz Gminy;
4/ Kierownicy referatów i jednostek organizacyjnych;
5/ Sołtysi – wg załączonej listy obecności;
6/ Dyrektorzy szkół z terenu Gminy Raciąż;
7/ Przedstawiciele lokalnej prasy
oraz zaproszeni goście:
- Pan Jan Mączewski – Przewodniczący Rady Powiatu,
- Pani Elżbieta Grodkiewicz – członek Zarządu Powiatu;
- Pni Ewa Pawlak – Kierownik Placówki Terenowej KRUS w Płońsku;
- Pan Piotr Piekarzewski – inspektor Placówki Terenowej KRUS;
- Pani Monika Pająk – radca prawny.
Przebieg posiedzenia:
Pkt 1.
Pan Jarosław Jaworski – Przewodniczący Rady Gminy otworzył obrady XIV sesji Rady Gminy, oświadczył, że na stan 15 radnych obecnych jest 14, jest kworum władne do podejmowania prawomocnych uchwał.
Pkt 2.
Przewodniczący Rady Gminy przedstawił proponowany porządek obrad:
1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Ustalenie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokółu z XIII sesji Rady Gminy.
4. Zgłaszanie pytań i wniosków.
5. Przedłożenie sprawozdania „Średniego wynagrodzenia nauczycieli w Gminie Raciąż za 2015 rok
6. Rozpatrzenie projektów uchwał:
- w sprawie zmian uchwały budżetowej Gminy Raciąż na 2016 rok;
- w sprawie zamiaru likwidacji Filii Szkoły Podstawowej im. Adama Bojanowskiego w Kodłutowie wraz z oddziałem przedszkolnym i Punktem Przedszkolnym przy Filii Szkoły Podstawowej im. Adama Bojanowskiego w Kodłutowie;
- w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Filialnej w Kraszewie-Gaczułtach wraz z oddziałem przedszkolnym i Punktem Przedszkolnym przy Szkole Filialnej w Kraszewie-Gaczułtach;
- w sprawie określenia kryteriów rekrutacji do publicznych innych form wychowania przedszkolnego w szkołach podstawowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Raciąż, które będą brane pod uwagę na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego;
- w sprawie określenia kryteriów w postępowaniu rekrutacyjnym dla kandydatów do klas pierwszych publicznych szkół podstawowych i gimnazjum prowadzonych przez Gminę Raciąż, zamieszkałych poza obwodami tych szkół;
- w sprawie przyjęcia ramowego planu pracy Rady Gminy na 2016 rok;
- w sprawie zatwierdzenia planów pracy stałych Komisji Rady Gminy.
7. Wolne wnioski i zapytania.
8. Zamknięcie obrad XIV sesji Rady Gminy.
Ad.pkt 2.
Radni nie zgłaszali uwag, ani wniosków do przedstawionego porządku obrad. Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie, udział w głosowaniu wzięło 14 radnych.
Ad.pkt 3.
Protokół z XIII sesji Rady Gminy został wyłożony do wglądu przed rozpoczęciem obrad, radni mieli możliwość zapoznania się z jego treścią. Radni nie zgłaszali uwag, ani nie wnosili poprawek do protokółu
Przewodniczący Rady Gminy wniósł o przyjęcie protokółu, wniosek uzasadniając tym, że osobiście zapoznał się z jego treścią, która w pełni odzwierciedla przebieg obrad.
Protokół został przyjęty jednogłośnie, udział w głosowaniu wzięło 14 radnych.
Ad. pkt 4.
Przewodniczący Rady Gminy powiedział, że korzystając z naszego zaproszenia przybyli na sesję Pani Ewa Pawlak – Kierownik Placówki Terenowej KRUS w Płońsku i Pan Piotr Piekarzewski – inspektor PT KRUS.
Pani Ewa Pawlak – podziękowała za zaproszenie, przekazała informacje ogólne o Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz obecnie obowiązujące akty prawne związane z funkcjonowaniem ubezpieczenia społecznego rolników. Odpowiadała również na pytania radnych i sołtysów:
Sołtys Kazimierz Karpiński – powiedział, że kobieta ubezpieczona w ZUS otrzymuje zasiłek macierzyński, a jak jest z kobietami ubezpieczonymi w KRUS.
Pani Ewa Pawlak informowała, ze od dnia 1 stycznia 2016r. zmieniają się zasady przyznawania prawa i wypłaty zasiłku macierzyńskiego. Osobie ubezpieczonej zasiłek macierzyński przysługuje, jeżeli osoba taka spełnia warunki zgodnie z przepisami.
Radny Krzysztof Sikorski – pytał, co w takiej sytuacji, że rencista jest sprawny, kończy się renta strukturalna, a nie ma ukończone 60 lat, co dalej? Pytał również, co trzeba zrobić, żeby rolnik miał większą emeryturę.
Odpowiadała pani Kierownik, że od 2013r. przyznawana jest tzw. emerytura okresowa do momentu osiągnięcia wieku. Należy złożyć wniosek. Warunkiem przyznania takiej emerytury jest zaprzestanie działalności rolniczej.
Rolnicy wyrazili niezadowolenie z dostarczania przesyłek przez firmę IN POST.
Pani Kierownik wyjaśniała, że w sprawie organizowania przetargów – decyzje zapadają na szczeblu centralnym.
Pani Ewa Pawlak – kierownik Placówki Terenowej KRUS w Płońsku zapraszała, aby z wszelkimi wątpliwościami zgłaszali się rolnicy do siedziby KRUS. ul. Zajazd 4. Pracownicy zawsze są gotowi służyć radą, w ramach obowiązujących przepisów.
Pan Jan Mączewski – Przewodniczący Rady Powiatu powiedział, że Placówka Terenowa KRUS w Płońsku bardzo dobrze pracuje, chwalił kompetencje pracowników, z przyjemnością odwiedza się biura KRUS, należy się podziękowanie tej placówce za dobrą pracę.
Sołtys z Kraszewa-Falk pytał, kiedy będzie remontowana droga w Kraszewie-Falkach, dokumentacja na drogę jest.
Wójt Gminy przyznał – fakt, droga w Kraszewie-Falkach jest w złym stanie, dokumentacji nie ma. Fundusz sołecki na 2016r. został przeznaczony na dokumentację na drogę w kierunku Niedroża.
Pani Elżbieta Grodkiewicz przypominała, że radni pytali, dlaczego tak długo czeka się na zaświadczenie z Wydziału Geodezji, radna pytała w wydziale i otrzymała odpowiedź, że dane sprawdza się z materiałami archiwalnymi, dlatego to dłużej trwa.
Ad.pkt 5.
Pan Władysław Kwiatkowski – Kierownik Biura Obsługi Szkół Samorządowych w Raciążu przedłożył sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego za 2015r. w szkołach prowadzonych przez Gminę Raciąż:
(Sprawozdanie w załączeniu do niniejszego protokółu – załącznik nr 1)
Po przeanalizowaniu wydatków na wynagrodzenia nauczycieli w 2015r. w Gminie Raciąż średniego wynagrodzenia nie osiągnęli nauczyciele stażyści, kontraktowi oraz mianowani. Kwota różnicy pomiędzy wydatkami poniesionymi przez Gminę na wynagrodzenia tych nauczycieli, a sumą iloczynów średniorocznej liczby etatów i poszczególnych kwot bazowych wyniosła:
- u nauczycieli stażystów - 6.589,35 zł.
- u nauczycieli kontraktowych - 6.58,06 zł.
- u nauczycieli mianowanych - 32.651,32 zł.
Kwoty te zostały podzielone pomiędzy:
- 5 nauczycieli stażystów;
- 11 nauczycieli kontraktowych;
- 28 nauczycieli mianowanych
i wypłacone na koniec stycznia 2016r. w formie jednorazowego dodatku uzupełniającego. Nauczyciele dyplomowani średnie wynagrodzenie w 2015r. osiągnęli, a kwota nadwyżki wyniosła: 26.534,63 zł. W związku z tym nie zaistniała potrzeba wypłacania jednorazowego dodatku uzupełniającego.
Liczba nauczycieli zatrudnionych w szkołach na terenie Gminy Raciąż wg Systemu Informacji Oświatowej na 30 września 2015r. wynosiła:
Nauczyciele stażyści – 2 osoby (niepełnozatrudnione);
Nauczyciele kontraktowi – 6 osób (w tym 4 niepełnozatrudnionych);
Nauczyciele mianowani – 29 osób (w tym 10 niepełnozatrudnionych);
Nauczyciele dyplomowani – 66 osób (w tym 8 niepełnozatrudnionych).
W 2014r. średniego wynagrodzenia nauczycieli – nie osiągnęli nauczyciele na wszystkich stopniach awansu zawodowego.
Ad.pkt 6.
Pani Barbara Rumianowska – Skarbnik Gminy przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmian uchwały budżetowej na 2016r.
(Projekt uchwały w załączeniu do protokółu – załącznik nr 2).
Pani Skarbnik wyjaśniała, że proponuje się wprowadzenie zmian po stronie dochodów, zwiększenie dochodów o kwotę 42.000,-zł.:
- refundacja kosztów wynagrodzeń i pochodnych za pracowników zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych – 22.000,-zł;
- dotacja z Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów na realizację w 2016r. zajęć „Umiem pływać” – 20.000,-zł.
Po stronie wydatków:
Wydatki proponuje się zwiększyć o kwotę 42.000,-zł.:
- wyjazdy uczniów na basen – 40.500,-zł. (dotacja 20.000,-zł. + środki własne 20.500,-zł);
- realizacja Programu Osłonowego – dożywianie: 1.500,-zł.
Pozostałe proponowane zmiany uchwały budżetowej na 2016 rok w planie wydatków – to przesunięcia między paragrafami, które po stronie zmniejszeń i zwiększeń stanowią kwotę: 88.869,12 zł.
Radni nie zgłaszali innych propozycji zmian. Uchwała została podjęta jednogłośnie, udział w głosowaniu wzięło 14 radnych.
Przewodniczący Rady Gminy – przedstawił projekt uchwały w sprawie zamiaru likwidacji Filii Szkoły Podstawowej im. Adama Bojanowskiego w Kodłutowie.
(Projekt uchwały w załączeniu do protokółu – załącznik nr 3).
Z szczegółowym uzasadnieniem do projektu uchwały zapoznał radnych – Pan Władysław Kwiatkowski – Kierownik BOSS.
Pan Władysław Kwiatkowski powiedział, że za likwidacją szkół przemawiają przyczyny natury demograficznej, ekonomicznej, dydaktyczno-wychowawczej i prawnej. W szkołach ubywa co rok średnio 50 dzieci, a subwencja uzależniona jest od liczby uczniów, dlatego rosną koszty utrzymania szkół. Dalsze utrzymywanie tych szkół będzie skutkować rozszerzeniem systemu klas łączonych. Średnia wielkość klasy w Filii w Kodłutowie wynosi 8 uczniów, średnia dla Gminy (bez filii) wynosi powyżej 16 uczniów. Uczniowie ze szkoły w Kodłutowie mogą kontynuować naukę w Zespole Szkół w Uniecku, mając zapewniony dojazd do szkoły. Nie ulegają zmianie granice obwodu szkoły. Liczba uczniów w poszczególnych klasach w Uniecku będzie wynosiła od 19 do 25 uczniów, w związku z czym nie będzie konieczności tworzenia dodatkowych oddziałów, czy wprowadzania zmianowości. Koszt utrzymania Filii Szkoły Podstawowej im. Adama Bojanowskiego w Kodłutowie wraz z oddziałem przedszkolnym i puntem przedszkolnym w 2015r. wyniósł 684.658,48 zł. Koszt przypadający na 1 ucznia – 11.410,97 zł. i był o 70% wyższy od kosztu utrzymania ucznia w pozostałych szkołach Gminy.
Przewodniczący Rady Gminy – przedstawił projekt uchwały w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Filialnej w Kraszewie-Gaczułtach oraz dodał, że uchwały o zamiarze likwidacji nie przesądzają losu szkół. Ważna będzie opinia Kuratorium, spotkanie z rodzicami i nauczycielami.
(Projekt uchwały w załączeniu do protokółu – załącznik nr 4).
W uzasadnieniu Pan Władysław Kwiatkowski powiedział, że w bieżącym roku szkolnym do szkoły w Kraszewie-Gaczułtach uczęszcza 29 dzieci. Mała liczba dzieci spowodowana jest faktem posyłania dzieci do innych szkół. Do szkoły w Koziebrodach uczęszcza 3 dzieci, w Raciążu – 2, w Baboszewie – 1, również do Punktu Przedszkolnego w Raciążu uczęszcza 3 dzieci. Średnia wielkość klasy w Szkole Filialnej w Kraszewie-Gaczułtach nie osiąga 5 uczniów. Koszt utrzymania tej szkoły wraz z oddziałem przedszkolnym i punktem przedszkolnym wyniósł: 657.585,46 zł. Koszt przypadający na 1 ucznia – 16.861,17 zł. i był o 150% wyższy od kosztów utrzymania ucznia w pozostałych szkołach Gminy Raciąż.
Radny Janusz Kędzierski – dlaczego dzieci z Kraszewa-Gaczułt chodzą do innych szkół, czy nie mogłyby chodzić do szkoły w swoim obwodzie.
Wójt Gminy przedstawił koszty utrzymania poszczególnych szkół. Wójt odpowiadał na pytanie radnego – nie ma takiego przymusu, żeby dzieci chodziły do szkoły w Kraszewie-Gaczułtach, to wolny kraj i wola rodziców, gdzie dziecko umieścić w szkole.
Likwidacja szkół – to długa procedura, na razie są projekty uchwał o zamiarze likwidacji. Szkoły były zamykane z powodów demograficznych, jedynie w Kaczorowach ze względu na koszty remontu budynku. Odpowiedzialność wymaga uczciwego podejścia. Co rok Gmina dokłada do oświaty coraz więcej pieniędzy:
- w 2010r. – 1.553.000,00 zł.;
- w 2011r. – 1.621.000,00 zł.
- w 2012r. – 1.837.000,00 zł.;
- w 2013r. – 1.901.000,00 zł.;
- w 2014r. – 2.400.000,00 zł.
W ramach ochrony nauczycieli przed bezrobociem, nauczyciele w pozostałych szkołach nie będą mieli nadgodzin. Nauczyciele z likwidowanych szkół zostali poinformowani z jakimi kwalifikacjami będą potrzebni nauczyciele od 1 września 2016r., będzie również zapewniony dowóz dzieci do szkół. Wójt Gminy powiedział, że to ochrona budżetu – 1.200.000,-zł.. Trzeba zadać pytanie, czy nas stać na takie prezenty: 600.000,-zł Kodłutowo i 600.000,-zł. Kraszewo-Gaczułty. Gminę Raciąż nie stać na te szkoły, nie można tyle dopłacać. Wójt skierował prośbę do radnych, aby podejść do sprawy rozsądnie, bez egoizmu oraz złożył propozycje, że w przypadku pozostawienia tych szkół, wioski Kodłutowo i Kraszewo-Gaczułty nie dostaną pieniędzy na inne rzeczy.
Radny Janusz Kędzierski powiedział, że z jego strony nie chodzi o egoizm, a o patriotyzm lokalny.
Radny Krzysztof Sikorski pytał, dlaczego na sesji nie ma dyrektorów szkół i przedstawiciela związków zawodowych.
Obecna na sesji Pani Anna Ossowska – Dyrektor Zespołu Szkół w Uniecku powiedziała, że w Uniecku godziny ponadwymiarowe są. Jest pełna obsada pracowników obsługi. Nauczyciele może znajdą zatrudnienie, zgodnie z kwalifikacjami.
Pan Wójt dodał, że odbyło się zebranie z nauczycielami, część nauczycieli nie ma uprawnień, musi podjąć naukę, część odchodzi na emeryturę. Pozostali będą zatrudnieni pod warunkiem, że będą mieli odpowiednie kwalifikacje.
Przewodniczący Rady Gminy – proponował zamknąć dyskusję i przejść do głosowania:
Uchwała w sprawie zamiaru likwidacji Filii Szkoły Podstawowej im, Adama Bojanowskiego w Kodłutowie – została podjęta większością głosów: za podjęciem uchwały głosowało 11 radnych, 2 radnych było przeciw, 1 radny wstrzymał się od głosowania;
Uchwała w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Filialnej w Kraszewie-Gaczułtach została podjęta większością głosów: za podjęciem uchwały głosowało 11 radnych, 2 radnych było przeciw, 1 radny wstrzymał się od głosowania.
Przewodniczący Rady Gminy przedstawił projekty uchwał w sprawach:
określenia kryteriów rekrutacji do publicznych innych form wychowania przedszkolnego w szkołach podstawowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Raciąż, które będą brane pod uwagę na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego;
określenia kryteriów w postępowaniu rekrutacyjnym dla kandydatów do klas pierwszych publicznych szkół podstawowych i gimnazjum prowadzonych przez Gminę Raciąż, zamieszkałych poza obwodami tych szkół;
Przewodniczący Rady Gminy wyjaśniał, że został opracowany jednolity system rekrutacji do oddziałów przedszkolnych i do szkoły, jeżeli do przedszkoli i szkół chcą uczęszczać dzieci spoza obwodu publicznych placówek oświatowych na terenie
Gminy Raciąż. Wskazane w uchwałach kryteria mają zaspokoić potrzeby dziecka i jego rodziny oraz uwzględniają lokalne potrzeby społeczne.
(Projekty uchwał w załączeniu do protokółu – załącznik nr 5 i 6).
Radni nie zgłaszali się do dyskusji. Uchwały zostały podjęte jednogłośnie, udział w głosowaniu wzięło 14 radnych.
Przewodniczący Rady Gminy zapoznał radnych z projektem uchwały w sprawie zatwierdzenia ramowego planu pracy Rady Gminy na 2016r.
(Projekt uchwały wraz z załącznikiem – w załączeniu do protokółu – zał. nr 7)
Przewodniczący Rady powiedział, że jest to ramowy plan, otwarty, będzie uzupełniany o tematy wynikające z bieżącej pracy organów Gminy.
Radni nie zgłaszali uwag, ani poprawek. Uchwała została podjęta jednogłośnie, udział w głosowaniu wzięło 14 radnych.
Następnie Przewodniczący Rady Gminy przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia planów pracy stałych Komisji Rady Gminy.
(Projekt uchwały z załącznikami w załączeniu do protokółu – załącznik nr 8)
Plany pracy Komisji były omawiane i zaakceptowane podczas posiedzenia stałych Komisji w dniu 2 lutego 2016r. Plany pracy Komisji również są otwarte, w każdym czasie mogą zostać rozszerzone o zgłoszone propozycje.
Uchwała została podjęta jednogłośnie, udział w głosowaniu wzięło 14 radnych.
Ad.pkt 7.
Przewodniczący Rady Gminy – proponował, aby Rada Gminy zajęła stanowisko w sprawie podziału województwa mazowieckiego, powiedział, że głównym źródłem dochodu województwa jest miasto Warszawa i wyodrębnienie Warszawy w odrębne województwo spowoduje, że pozostała część obecnego województwa Mazowieckiego zostanie pozbawiona dochodów. Przewodniczący Rady Gminy wniósł, aby Rada Gminy Raciąż opowiedziała się za podziałem statystycznym.
Rada Gminy Raciąż – jednogłośnie opowiedziała się za podziałem statystycznym województa, a nie administracyjnym.
Pan Jan Mączewski – Przewodniczący Rady Powiatu powiedział, że Rada Gminy Płońsk również opowiedziała się przeciwko podziałowi administracyjnemu województwa, trzeba być czujnym, bo obecna władza działa i pracuje nawet nocą. Konkretów brak, ale był to jeden z pomysłów w kampanii wyborczej PIS.
Radni Gminy Raciąż skierowali prośbę do radnej Powiatu, żeby korespondencja była przyjmowana również w budynku administracyjnym na ul. ZWM w Płońsku, ułatwiłoby to znacznie załatwianie spraw.
Pan Wójt informował, że będą wysyłane sms z informacją, zbieramy listy chętnych do oddawania eternitu. Ponadto Wójt powiedział, ze na terenie Uniecka i Krajkowa jakaś firma próbuje budować gazociąg, Gmina nie ma z tym nic wspólnego, to prywatne przedsięwzięcie.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował wszystkich zebranych o debacie społecznej na temat bezpieczeństwa na terenie Miasta i Gminy Raciąż, która odbędzie się w dniu 17 lutego br. o godz. 12.00 w Miejskim Centrum Kultury Sportu i Rekreacji w Raciążu, ul. Parkowa 14, z udziałem Komendanta Powiatowego Policji, Burmistrza Miasta i Wójta Gminy, mieszkańców Miasta i Gminy.
Zaproszenia na debatę – w formie pisemnej – otrzymali wszyscy radni i sołtysi do wywieszenia na tablicach ogłoszeń na terenie swoich sołectw.
Ad.pkt 8.
Po wyczerpaniu porządku dziennego, Przewodniczący Rady Gminy zamknął obrady XIV sesji Rady Gminy.
Przewodniczący Rady Gminy
Jarosław Jaworski
Protokółowała:
R.Kaźmierczak